个别地方把产业扶贫当“作业”后续问题无人问津

www.bazhongol.com 2017-06-13 11:24 来源: 北京时间 编辑:荻花宫
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靠主心骨,啃硬骨头(民生观)

郝迎灿

当前,脱贫进入攻坚期,剩下的更是难啃下的硬骨头。

对此,各地采取了易地搬迁、发展生产、发展教育、社会保障兜底等多种手段,力争帮扶贫困人口与全国人民一起达成2020年同步小康的目标。产业扶贫,无疑是其中最为根本的一条。

虽然总体上实施效果很好,但是产业扶贫在某些地方还存在些许尴尬--个别地方把产业扶贫项目当作"老师布置的作业",觉得只要卡住时间节点实施下去就算大功告成,后续的技术管护、市场销路等问题无人问津。

贫困户之所以长期戴着贫困帽子,大抵受制于缺劳力、缺技术、因病、因学等几个因素,严重影响了他们的自我发展能力。

鉴于此,政府实施产业项目,不能再过分单方面强调自然资源和资金要素,而要综合考量当地产业技术支撑、应对市场能力等要素。一句话,产业扶贫项目要想真正落得下来,关键要看贫困户接不接得住、接不接得稳。

在此种情形下,农村扶贫产业要发展,找好一个主心骨就成了关键。这个主心骨,可以是当地能人大户、村支部,也可以是合作社、龙头企业,目的就是把贫困户组织起来抱团闯市场,以长效机制为贫困户提供可持续增收的脱贫门路。

值得注意的是,这个主心骨,不论是"党支部+""合作社+",还是"企业+",都要始终把贫困户利益优化摆在第一位。有的地方引来企业栽花种果,农户可以土地入股、可在园区务工,保底两重收入;有的地方完善理事会、监事会组织机构,纠正合作社"只搭台不唱戏"、理事长一人说了算的怪象;还有的地方不直接将项目资金用于扶持企业和大户,而是通过制度规范防止"效益到户"走偏为"利益输送"。

有的地方产业扶贫之所以出现偏差,多是因为主心骨成立、引进之初就偏离了贫困户这个中心。项目资金下落,可以补贴企业、合作社、大户,但建立一个适当的利益联结机制不容忽视,以制度规范主心骨在享受政策、资金权利的同时,有效履行结带帮扶责任,如此才可实现市场主体和贫困户的双赢。

打赢脱贫攻坚战,离不开产业支撑;夯实产业之基,建立长效机制,创新势在必行。目前,扶余市农民专业合作社发展到770个,建成扶贫产业园、重点龙头企业等18家,启动6个投资千万元以上农业产业化建设项目,贫困户参加新型经济合作体比例达30%以上。

湖北省英山县方咀乡葫芦盆村村里的山坡荒地上,一大片太阳能电池板在阳光照射下熠熠发光。去年以来,英山县把光伏产业作为产业扶贫"旗舰"来打造,英山县人民银行向英山农商行发放5000万元扶贫再贷款后,英山农商行投放1.5亿元光伏扶贫专项贷款,全力支持光伏扶贫项目建设。

封丘县把党建与脱贫攻坚有机结合,积极探索产业扶贫新模式,全面推动脱贫攻坚向纵深发展。封丘县委书记李晖说,经过3~5年的努力,封丘县将实现全域经济均衡发展、基层组织建设全面过硬、贫困群众增收致富的多赢格局。

 

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文章关键词: 产业扶贫

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