【建设工程发包与承包的两种方式是怎样规定的】在建设工程领域，发包与承包是项目实施过程中的核心环节。根据我国相关法律法规，建设工程的发包与承包主要分为两种方式：公开招标发包和邀请招标发包，此外还存在直接发包等其他形式，但最为常见和规范的是前两种方式。
以下是对这两种方式的详细总结，并通过表格形式进行对比分析。
一、建设工程发包与承包的两种方式
1. 公开招标发包
公开招标是指建设单位通过发布招标公告，向社会公开征集投标单位，所有符合条件的承包商均可参与投标的一种发包方式。这种方式具有公开、公平、公正的特点，适用于大型、复杂或涉及公共利益的工程项目。
适用范围：
- 国家重点建设项目；
- 使用国有资金投资或者国家融资的项目；
- 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目；
- 法律法规规定的其他必须招标的项目。
优点：
- 竞争充分，有利于选择最优承包商；
- 提高透明度，减少腐败风险；
- 符合法律要求，程序规范。
缺点：
- 招标流程复杂，耗时较长；
- 成本较高，需投入较多资源。
2. 邀请招标发包
邀请招标是指建设单位向特定的几个具备相应资质的承包商发出投标邀请，由被邀请的承包商参与投标的一种发包方式。这种方式适用于技术复杂、专业性强或因时间紧迫不宜公开招标的项目。
适用范围：
- 技术复杂、有特殊要求的项目；
- 受自然环境限制，只能从有限范围的承包商中选择；
- 涉及国家安全、秘密等特殊情况；
- 其他经批准可以采用邀请招标的情形。
优点：
- 节省时间，加快项目进度；
- 针对性强，适合专业性较强的工程；
- 减少不必要的竞争成本。
缺点：
- 竞争范围较小，可能影响公平性；
- 容易出现“围标”、“串标”等问题。
二、两种发包方式对比表
| 项目 | 公开招标发包 | 邀请招标发包 |
| 定义 | 向社会公开征集投标单位 | 向特定承包商发出投标邀请 |
| 公开程度 | 高 | 较低 |
| 竞争范围 | 广泛 | 有限 |
| 适用范围 | 大型、公共项目 | 技术复杂、特殊需求项目 |
| 时间成本 | 较高 | 较低 |
| 透明度 | 高 | 中等 |
| 法律依据 | 《中华人民共和国招标投标法》 | 《中华人民共和国招标投标法》 |
| 风险控制 | 强 | 相对弱 |
三、总结
建设工程发包与承包的方式选择，应结合项目的性质、规模、技术难度以及法律法规的要求进行综合判断。公开招标强调公平竞争与程序规范，适用于大多数公共项目；而邀请招标则更注重效率与针对性，适用于特定类型的工程项目。合理选择发包方式，有助于提高工程质量、控制成本、保障项目顺利实施。
