在农村地区，农电工是一个非常重要的职业。他们负责维护和管理农村地区的电力设施，确保农民能够正常使用电力。然而，关于农电工的身份问题，一直存在一些争议，尤其是他们是否属于正式编制的问题。

首先，我们需要了解什么是“编内”和“编外”。一般来说，“编内”指的是正式的事业单位或国有企业编制内的员工，享有国家规定的各种福利待遇，如养老保险、医疗保险等。而“编外”则通常指非正式编制的工作人员，他们的待遇和保障可能不如编内人员。

对于农电工来说，他们的身份可能会有所不同。在一些地方，农电工可能是当地供电部门的正式员工，享受编制内的待遇；而在另一些地方，他们可能是合同制或者临时工，没有正式编制。这种差异主要取决于当地的政策和实际情况。

那么，为什么会出现这样的情况呢？一方面，由于农村地区的电力需求相对较低，电力部门可能不会投入太多资源来招聘大量的正式编制人员。另一方面，随着农村电网改造和升级的推进，对农电工的需求增加，但编制有限，导致部分农电工只能以合同制的形式存在。

尽管如此，农电工的工作是非常重要的。他们常年奔波在田间地头，为农民提供电力服务，解决各种用电问题。他们的工作不仅关系到农民的生活质量，也影响着农村经济的发展。

总的来说，农电工是否属于编内，这并没有一个统一的答案。具体情况需要根据各地的实际政策来判断。无论如何，我们应该尊重和支持这些默默奉献的基层工作者，为他们创造更好的工作条件和发展机会。